丽江古城“刷卡无障碍示范街”的启示
丽江古城作为世界文化遗产和国际知名的旅游景区，加快银行卡刷卡无障碍示范街建设，意义十分深远。2006年，中国银联总公司将丽江市列为全国二级地市市场拓展试点城市，丽江古城刷卡无障碍示范街建设取得了显著成效，并受到人民银行总行苏宁副行长的充分肯定。为努力创建优秀地市级银行卡示范区，最近人民银行丽江市中心支行组成调研组对有关情况进行了调研。
2006年以来，在人民银行的推动下，在当地政府及相关部门的支持下，银联以及各商业银行积极参与到建设“刷卡无障碍示范街”主题活动中。通过开展“银行卡一刷，大奖等你拿”、“持卡游丽江，刷卡有惊喜”等宣传活动，丽江古城（指大研古镇）商户受卡积极性和公众用卡意识明显增强，银行卡业务有了较大发展。截至2006年末，丽江古城共有特约商户704户，比上年增长166.66%；POS机具863台，比上年增长123%；全年成功交易1.41万笔，比上年增长172.58%；清算金额1.41亿元，比上年增长158.32%。至2007年6月末，共有特约商户770户，比年初增长9.37%；POS机具930台，比年初增长7.76%；成功交易6.61万笔，比上年同期增长156.09%，清算金额5069万元，比上年同期增长105.8%。在银行卡业务发展的同时，各商业银行也取得了较好收益，据统计，2006年丽江市各商业银行共实现收益556万元，银行卡业务已成为各商业银行重点拓展的中间业务。刷卡无障碍示范街的建设，对推动全市银行卡业务的发展起到了积极的作用，同时也给了我们启示。但在实践过程中，也发现了一些问题：
一、进一步加大宣传力度，不断培养公众良好的用卡习惯。加快丽江古城刷卡无障碍示范建设，需要营造一个良好的用卡环境，为此，人民银行、中国银联、商业银行可以利用电视台、报刊做好银行卡业务宣传，让公众更多地了解银行卡知识，逐步引导和培养公众自觉的用卡习惯。
二、商业银行、银联要进一步增强服务意识。商业银行、银联是银行卡业务的主体，要在银行卡业务发展过程中发挥重要作用。
一是要继续做好业务拓展工作。目前，丽江古城有商户近8000户，仅安装了POS机具930台，为此，各商业银行、银联要深入到各商户做细致的宣传解释工作，让广大商户充分认识银行卡业务在市场经济中的作用。二是要在后续服务上下工夫。各商业银行、银联要定期对POS机具进行检查维护，并建立联系沟通机制。针对各商业网点服务人员流动大的特点，要适时对特约商户服务人员进行培训。建议在银联的统一组织下，尽早建立POS机具维护保养以及活动监控平台，切实提高POS终端的活动率。三是要在费率上让利于商户。目前，人民银行根据商户类型分别规定了手续费率标准，但大多数商户在执行过程中意见很大，从而影响了POS终端活动率。我们认为，为加快丽江古城刷卡无障碍示范街建设和银行卡业务市场的培育，在发展阶段的2年内可适当降低手续费率标准，充分调动各商户的积极性，从而加快示范街的建设。
三、当地工商、古城管理部门要在示范街建设中发挥作用。人民银行、银联、各商业银行要继续加强与市（区）工商局、古城管理局的沟通联系，充分利用工商、古城管理部门对各商户经营状况的了解，职能作用易于发挥，容易与商户做宣传解释工作等特点，切实加强合作，共同推动示范街建设。
四、政府要积极倡导使用公务卡。丽江市政府要积极倡导使用银联标准卡公务卡，发挥好引导和表率作用，推动银行卡受理环境的改善和提高，提升旅游城市形象。推广使用银联标准卡公务卡，有利于提高公务支出的透明度，减少现金的使用量。
五、建立本地区银联卡交易统一管理平台。针对目前在丽江古城各商业银行投放的POS机具有银联总中心模式和区域中心模式，建议银联将本地区银联卡所有交易（含银联总中心模式、区域中心模式）纳入银联考核体系，客观完整地反映本地区银联卡交易情况，最大限度地消除目前存在的诸多问题。
六、进一步完善银行卡业务管理办法。随着商业银行银行卡业务和社会经济的发展，1999年1月由中国人民银行颁布的《银行卡管理办法》已不能适应业务发展需要，需进一步完善银行卡业务相关法律体系，弥补相关立法空白，规范和促进银行卡受理市场，解决当前银行卡受理市场发展不规范和建设滞后等突出问题。
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